הגדרה

האמנה נגד עינויים ונגד יחס ועונשים אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים (CAT)

1. נוסח האמנה
   1. פרק 1, סעיף 1 - מעשה שבאמצעותו נגרם במכוון לאדם כאב או סבל חמור, פיזי או מנטלי, במטרה להוציא ממנו או מאדם שלישי מידע, להענישו על מעשה, או להפחיד או לאנוס אותו או אדם שלישי; או מכל סיבה ששורשיה בהפליה מכל סוג שהוא.
   2. פרק 1, סעיף 4 - על המדינות החברות להבטיח שעינויים מהווים עבירות על פי הדין הפלילי.
   3. פרק 1, סעיף 16 - מדינה תמנע בשטחים שבסמכותה מעשים של יחס אכזרי, בלתי-אנושי או משפיל, או עונשים שאינם בחזקת עינויים כמוגדר בסעיף 1, כשהמעשים בוצעו על-ידי או בעידודו או בהסמכתו של עובד ציבור או אדם אחר הממלא תפקיד רשמי.
2. Concluding Observations
   1. דו"ח מחלקת המדינה האמריקאית בנושא זכויות אדם
      1. הקדמה - הכרה בפסק הדין הישראלי האוסר דרכי עינויים שונות, תוך פירוט מהן.

1. 1. התייחסות בדו"ח הראשוני, 1992   אנחנו לא מפנים לדוחות, פסיקה ותשובות לשאלונים מטעם ישראל בשלב זה אלא רק למקורות בינלאומיים - דני
      1. חלק 2, סעיף 6 - המחוקק אינו מגדיר במפורש עינויים, אך איסורים סטטוטוריים שונים עונים על סוגי העינויים שמנויים בסעיף 1 לאמנה.
   2. דו"ח תקופתי שני, 1997, חלק ראשון
      1. חלק 1, סעיף 1 - בית המשפט העליון אוסר על השימוש בלחץ פיזי.
      2. חלק 1, סעיף 2 - חוק העונשין הישראלי אוסר על שימוש בכוח או אלימות כלפי כל אדם על מנת לסחוט ממנו הודאה בעבירה או מידע בדבר עבירה.
      3. חלק 1, סעיף 3 - ישראל מכירה באחריותה להגן על חייהם של יהודים וערבים מפני ארגונים טרוריסטיים שפעילים ברחבי העולם.
   3. תקופתי שלישי, 2001
      1. חלק 1, סעיפים 4-7 - בית המשפט העליון הישראלי קבע שלחוקרי השב"כ אין סמכות להשתמש בשיטות חקירה שכוללת לחץ פיזי מתון.
   4. תשובות ישראל לשאלון ועדת האמנה
      1. חלק 1, המתייחס לסעיפים 1, 4 - בועדת חוק, חוקה ומשפט של הכנסת, הוחלט שהחוקה תכלול איסור מפורש על עינויים.

האמנה הבינלאומית בדבר זכויות אזרחיות ומדיניות (ICCPR)

(חלק 1, חלק 2, חלק 3)

1. נוסח האמנה
   1. פרק 3, סעיף 7 - לא יועמד אדם בפני עינויים, או בפני יחס או עונש אכזריים, בלתי אנושיים או משפילים: בפרט, לא יועמד אדם בלא הסכמתו החופשית, בפני ניסוי רפואי או מדעי.
2. General Comments
   1. General Comment No. 20: Replaces general comment 7 concerning prohibition of torture and cruel treatment or punishment 1992
      1. סעיף 2- סעיף 7 נועד להגן על כבודו ובריאותו הפיזית והנפשית של הפרט, בין אם ייפגע בידי גורם רשמי, לא רשמי או פרטי. אל הסעיף מתווסף סעיף 10(1) לאמנה המציב דרישה חיובית להענקת יחס אנושי מתוך התחשבות בכבוד האדם לכל אלו שנשללה מהם חירותם.
      2. סעיף 3- לא ניתן להתנות על סעיף 7, אף לא במצב חירום כפי שמוגדר בסעיף 4. מצוין כי אין נסיבות, גם לא ציות לפקודה, בהן תינתן הצדקה להפרת סעיף 7.
      3. סעיף 4- אין הגדרות מפורטות בסעיף 7. הועדה אינה מעוניינת ליצור הבחנה חדה בין סוגים שונים של טיפול או ענישה, ומבקשת להבחין במטרת היחס הנדון וטבעו.
      4. סעיף 5- האיסור בסעיף 7 נוגע גם לעונשים הגורמים ייסורים מנטאליים לקורבן, כמו כן מתבקש להרחיב את תחולת האיסור לענישה פיזית שאופיה חינוכי או משמעתי. מודגש כי הסעיף חל גם על תלמידים ומטופלים במוסדות רפואיים.
   2. General Comment No. 31: The Nature of the General Legal Obligation Imposed on States Parties to the Covenant 2004
      1. סעיף 8- בהתאם לסעיף 2, על המדינות לנקוט בצעדים חיוביים להתגשמות חובותיה שבאמנה, ולפי סעיף 7, נכללת בכך גם הבטחה כי ישויות פרטיות לא יגרמו למעשי עינויים.
3. Concluding Observations
   1. הערות מסכמות של הועדה לבחינת יישום האמנה לזכויות אזרחיות ומדיניות, 2010(תרגום לערבית) (תרגום לעברית)
      1. סעיף 11- הועדה מודאגת שכן פשע העינויים, כהגדרתו בסעיף 1 לאמנת העינויים ובסעיף 7 לאמנה לזכויות אזרחיות ומדיניות, אינו כלול עדיין בחקיקה ישראלית. יש לציין את החלטת בית המשפט העליון בעניין פסילת ראייה שהושגה שלא כדין (פסק דין יששכרוב), אך הועדה מודאגת מטענות עקביות בנוגע לשימוש בעינויים, בעיקר כלפי אסירים פלסטינים החשודים בעבירות ביטחון. חששות נוספים עולים לאור טענות בגין מעורבות או הסכמה שבשתיקה של צוותים רפואיים או על רקע מידע כי כל התלונות על עינויים מוכחשות עובדתית או מוצדקות לפי חריגי "הגנת הצורך", כשהמקרה מסווג כ"פצצה מתקתקת". הועדה מזכירה כי אין לסטות מהאיסור על עינויים, גם תחת מצב חירום. על ישראל לעגן בחקיקה את האיסור, לבטל לחלוטין את הגנת הצורך, ולבחון את כלל הטענות בדבר עינויים, בהתאם למדריך בדבר חקיקה ותיעוד יעילים של עינויים ויחס אכזרי (פרוטוקול איסנטבול).

חזור לתוכן עניינים

חזור לעמוד הראשי